Forbedringspotensial til barns beste?

Kommunen sendte ikke ut rapport etter avdekking av lovbrudd hos NAV

Som fersk folkevalgt på Nesodden har jeg et brennende ønske om å kunne sette meg grundig inn i sakene mitt utvalg skal behandle. Mange saker har en historikk det dessverre blir altfor tidkrevende å få fullstendig oversikt over, men jeg prøver likevel å forberede meg som best jeg kan i forkant av et møte.

I april-juni 2023 gjennomførte Statsforvalteren tilsyn med Nesodden kommune jmf. “Rapport fra tilsyn med Nesodden kommune og Nav-kontorets ansvar for å ivareta barns behov når familien søker økonomisk stønad 2023.” NAV-leder skulle så komme på Tjenesteutvalgets møte 12.01.24 for å gi oss en orientering om saken, og jeg stusset over at selve denne tilsynsrapporten ikke forelå i sakspapirene.

Det avgjørende prinsipp for et velfungerende lokaldemokrati er jo at innbyggerne og deres folkevalgte får nødvendig kunnskap fra kommuneadministrasjonen om planer for og resultater av drift; bare da er det mulig å delta aktivt i politiske beslutningsprosesser.

Unnlatelse av å sikre at vi folkevalgte kunne ha lest tilsynsrapporten når de alvorlige saksforhold rapporten påpeker skulle drøftes, svekket vår mulighet til å bidra til å bedre kommunens praksis. Jeg vil tro svært mange nesoddinger interesserer seg for hvordan kommunen ved NAV behandler sine ‘minste små’ (i betydningen ‘barn i familier som mottar sosialstønad’). Dette er opplysninger om forhold innbyggerne har rett til å vite noe om: Selv om rapporten er et offentlig dokument, ble den ikke delt til utvalgets medlemmer.   

NAV gjorde ikke individuelle vurderinger av barn med ekstra støttebehov. Delegeringsreglementet i Nesodden kommune fungerer slik at ordfører - valgt av oss alle - gir virksomhetsleder i NAV myndighet til å fatte vedtak i enkeltsaker. Vedkommende utfører dermed slikt arbeid på våre alles vegne og har plikt til å handle ‘til barns beste’.

Videre er det sosialtjenesteloven som skal sikre at sårbare søkere får sosialhjelp til livsopphold. I dette tilfellet har det forekommet brudd på både sosialtjenesteloven, forvaltningsloven og kommuneloven. Rapporten kritiserer måten NAV Nesodden beregner behovet for hjelp til barn som har støttebehov utover standardbeløpet.

Det er forståelig at NAV må forholde seg til budsjettet, men når tildelte midler ikke strekker til for å ivareta innbyggernes basale omsorgsbehov, må NAV-leder melde underfinansiering til kommunestyret slik at de folkevalgte kan gjøre omdisponering, og eventuelt varsle Arbeids- og inkluderingsdepartementet om behov for ekstra midler. Ingen av disse forpliktelsene ble ivaretatt her, noe som medførte at de folkevalgte på Nesodden ikke fikk mulighet til å sikre et anstendig økonomisk livsopphold til familier med barn som har ekstra behov.

Statsforvalteren konkluderer i rapporten med at Nesodden kommune ved NAV-kontoret ikke foretar en forsvarlig kartlegging / vurdering / beslutning av barns behov ved søknad om økonomisk stønad. Kommuneadministrasjonen ser dette som et ‘avvik’, mens statsforvalteren velger å kalle det ‘lovbrudd. Dette høres unektelig mer alvorlig ut?!

“Kontoret utmåler stønad til nødhjelp etter standardiserte og lave satser, uten at barn og ungdoms behov er særskilt dokumentert kartlagt eller vurdert i vedtakene”. I 2019 foretok Nesodden kommune en egenvurdering av barns behov og konkluderte selv med manglende kartlegging av barns behov. Da må vi jo nesten stille spørsmål om hvorfor dette ikke var rettet opp i forkant av Statsforvalterens tilsyn 4 år senere?

Statsforvalteren har ført tilsyn med hvordan kommunen gjennom styring og ledelse oppfyller kravene til forsvarlige sosiale tjenester til familiene: “God styring og ledelse bidrar til at brukerne får oppfylt sine rettigheter”. Jeg lurer på hva leder i virksomheten tenker om det?

Slik jeg kjenner nesoddingene, ønsker de slett ikke å bo i en kommune ‘med forbedringspotensial’ hva angår vurdering av økonomisk støtte til barn. Vi forventer bedre svar fra NAV og vi forventer at kommunen stiller opp på alle måter til barnas beste.

Toni Sundaune 
Nesodden Rødt